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  □彭澎
  昨日報載,廣州市長陳建華在答記者問時表示,蘿崗黃埔合併“這個問題不大好說,永慶房屋只能說此事正在研究過程中”。
  今年初以來,關債務整合於蘿崗區和黃埔區合併的消息不斷,一時幾乎成真,但官方一直未予回應。現在來看,仍是“正在研究過程中”。也就是說,可能會有變數。用陳建華的話來說就是:“說是,不行;說不是,如果將來是,那怎麼辦?”
  不管怎樣,如果還可以“研究”,如果還必須進行“研究”,那麼應該著重西服將其必要性和可行性弄清楚。
  從必要性來看,前幾年在廣州“東進”軸線上,基本上是把黃埔區給餐飲設備跳過去了。廣州“東進”的第一個節點是天河,但當天河已經發育快成熟時、臨近2000年才提出“東進”戰略。當時討論的東部新城方案,本來有一個“東圃+黃埔”的方案,但最後採納的是蘿崗方案,於是有了蘿崗區的建設。而多少是因為有了蘿崗區,黃埔區就被“東進”軸線給“忽略”了。
  目前,在新型城市化的空間佈局安排中,黃埔區被整體上劃入都會區,蘿崗區則是南部被劃入都會區,北部房屋出租被劃入東部山水新城。顯然,黃埔區短期之內可能比划走三個鎮之後的番禺更難成為都會區,但又靠不上東部新城區,狀態有點尷尬。
  另外,據說廣州有把增城甚至從化適時進行“市改區”的設想,而據稱要“增減平衡”,蘿崗黃埔合併有利於騰出一個區的指標來。
  從可行性來看,蘿崗黃埔兩區合併是有一定基礎的。不僅蘿崗區的原開發區的大部分是屬於黃埔區的,而蘿崗正在建設的長嶺居商業中心定位也比目前黃埔的大沙地高得多。
  當然,要解決的問題可能也有兩個:一是黃埔區是否全部劃入蘿崗區。從現實來看,黃埔區西部一部分或許可以劃入天河區,成為都會區的一部分,也給天河更大的發展空間。目前,出租屋的重點正在沿中山大道東移,這大多是天河白領和打工一族的聚居地。這部分區域劃入天河也有利於規劃和管理。而大沙地以東可以考慮全部劃入蘿崗,並與長嶺居、科學城、開發區板塊協調發展。
  二是蘿崗黃埔若合併叫什麼區名。雖然目前蘿崗區經濟總量比黃埔區大許多,但“黃埔”的歷史更為久遠、文化底蘊更加深厚。無論是黃埔港、黃埔軍校等,都承載了廣州歷史文化的記憶。而且從“大吞小”的角度來看,保留黃埔區名也有和諧照顧因素。
  據2012年GDP數據,蘿崗是1869.24億元,黃埔是640.44億元,是前者的三分之一強;2011年常住人口,蘿崗是37.37萬人,黃埔是45.79萬人,兩者加起來才與目前市區其他大都在百萬人左右的區差不多。蘿崗的人均GDP排名全市第一,黃埔則排第五,但財政狀況卻差別不小。兩區若合併,也有利於“富幫窮”,有利於改變黃埔城市建設欠賬太多的局面,而這是最有利於民眾的。當然,合併與否是很複雜的事情,包括機構、官員的安排也是必須要考慮得當的。
  以上僅為個人的一點見解和假設,確切的說法當然是要聽政府的。(作者是省體制改革研究會副會長)
  彭澎  (原標題:蘿崗黃埔是否合併需要研究什麼?)
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