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　　花費數萬元取得國家職業資格證書，但出租證書一年即可收回成本；通過網絡為持證人與企業牽線並從中分一杯羹；企業為獲資質拿工程，每年支付百萬元掛證費用……記者調查發現，職業證書“掛靠”背後有著一條完整的利益鏈條，這是“考證熱”的一個原因。（11月17日北京晨報）
　　建立職業資格認證制度，本意是規範技術工種（職業）準入門檻，保障國家財產、人民生命安全和消費者利益。然而，在現實中，一些專業技術人員不夠的企業卻打起了“證書掛靠”的歪主意，將社會上具有資質證書的人員“掛靠”名下，一方面企業可以提高資質水平，承攬本不具備資格的工程項目；另一方面持證人不用上班，照樣可以“吃空餉”。
　　證書掛靠有悖於職業資格認證的初衷，帶來隱患。以建築行業為例，對企業或個人資質的認定是行業管理的第一道防線，證書掛靠勢必影響企業建築行為和建築工程質量。2009年震驚全國的上海“樓倒倒”事件中，施工方原本沒有一個人擁有項目經理資質證書，不符合競標要求，但其憑藉他人掛靠的資質最終獲得競標資格並中標。事發後，出租掛靠證書的陸某被判處三年有期徒刑。
　　儘管掛靠證書存在一定風險，但在“一本萬利”的誘惑下，還是有不少人願意鋌而走險。甚至有些建築師還總結出一整套規避風險的“掛靠寶典”，比如，“最好選裝飾公司，這些工程基本不會死人，質量差也不怕，起碼不會出現坍塌事故”，“找個大型培訓類機構幫忙掛靠，即使出事還有個墊背的”。顯然，僅僅是掛靠企業出事要承擔連帶責任這一點，並不能嚇退證書“吃空餉”者，關鍵還是強化法律製裁，提高違法成本。
　　目前對於打擊掛靠證書的行為，缺乏統一的法律適用和定罪量刑標準。各地各部門在查處時，往往只是遵照職業資格管理制度的相關規定執行，處罰過輕，無異於“罰酒三杯”。就拿《註冊建造師管理規定》來說，開出的罰單僅僅是“由有關部門給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。”按照現在的行情，一級建造師一年掛靠費就有5萬元，最高3萬元的罰款又能起到多大的震懾作用？
　　事實上，證書“吃空餉”並不只是違反職業資格管理制度，而是可能已經觸及了刑法。根據《刑法》第266條規定，詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為。掛靠證書虛構了企業資質，隱瞞了“人證分離”的事實，從而騙取項目工程非法牟利，其行為涉嫌詐騙罪，理應追究刑責。
　　張楓逸　　（原標題：證書“吃空餉”）